李徹此舉,絕非一時(shí)興起。
所謂成立立法司,也更非簡單地增設(shè)一個(gè)衙門。
在他對大慶未來政治結(jié)構(gòu)的設(shè)想中,立法、行政、司法三權(quán)應(yīng)該交由不同機(jī)關(guān)執(zhí)掌,令其各自獨(dú)立運(yùn)作,又相互牽制平衡。
聽起來很熟悉,其實(shí)這就是‘三權(quán)分立’雛形,只是大慶尚有世家和皇權(quán)的參與。
他比誰都清楚,三權(quán)分立制度絕非民主的終極答案。
在前世西方的政治實(shí)踐中,三權(quán)分立幾乎從未真正實(shí)現(xiàn)過,三權(quán)之間相互滲透的情況十分普遍。
總統(tǒng)擁有否決立法的權(quán)力,還可以通過委托立法部分行使立法權(quán);最高法院可以通過憲法解釋權(quán),參與行政機(jī)構(gòu)的政策制定;國會則能夠利用撥款權(quán),參與行政決策等。
而在這個(gè)封建土壤深厚的時(shí)代,三權(quán)分立又能扎根多深、發(fā)揮多大效用,尚且是未知之?dāng)?shù)。
但,它至少能在這鐵板一塊的舊秩序上,撬開一道縫隙,為民主思想萌發(fā)的新芽,讓出一線陽光與空間。
李徹曾無數(shù)次思考過,為何封建王朝如此穩(wěn)固?
其實(shí)前世的清末,也曾經(jīng)尋求立憲,走向民主。
但卻是舉步維艱,阻力重重,最終還未能立憲便被推翻了。
其實(shí)大清那個(gè)鳥樣子,即便沒被推翻,也根本不可能成為‘君主立憲制’的國家。
歸根結(jié)底,在于民智未開,絕大部分百姓被壓迫太久,處于愚昧之中。
而想要開啟民智,只有大力推行教育,打破世家門閥對知識的壟斷。
除此之外,還有更關(guān)鍵的一步,就是要削弱那套實(shí)行了幾千年、嚴(yán)密而強(qiáng)大的封建官僚體系,停止士大夫階層對億萬黎庶的壓迫。
‘青天大老爺’聽起來是個(gè)美好的詞匯,承載著百姓對清官的無限期盼。
可若民眾的頭頂永遠(yuǎn)懸著一位乃至一群‘青天大老爺’,凡事都指望著他們來做主,來為自己申冤。
那么獨(dú)立的公民意識便永無萌芽之日,真正的民主思想更無從談起。
人民,將永遠(yuǎn)無法學(xué)會為自己負(fù)責(zé),無法真正地站立起來。
這就是所謂的膝蓋軟,別說在古代了,即便到了后世,這種情況也沒能完全消除。
因此,李徹推行初步的三權(quán)分立,其深層用意,就是要為天下平民百姓爭取寶貴的成長時(shí)間。
唯有先將官僚手中那難以制約的權(quán)力加以分割、削弱,才能將更多的權(quán)利與空間讓渡出來。
大慶未來的政治格局,才有可能引導(dǎo)民眾逐步參與進(jìn)來,學(xué)習(xí)自治。
他看著面露震撼的文載尹,沉聲解釋道:“文老,如今的朝廷實(shí)質(zhì)上已有兩套班子,內(nèi)閣算一套,總攬機(jī)要;朝廷六部是另一套,分管具體政務(wù)?!?/p>
“朕需要他們二者互相牽制,避免一方獨(dú)大,但眼下看來,他們之間的制衡之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!?/p>
“不說別人,就說文老您,手里管著立法之事,還想著回到內(nèi)閣?!?/p>
“如此一來,雖然朝廷有兩套班子,但掌握權(quán)力的終究是一群人,階層終究被固化。”
李徹的話很直白,不像是帝王能對臣子說出來的,但文載尹終究不同,他是個(gè)傳統(tǒng)意義上的正人君子。
聽了李徹的話,文載尹第一反應(yīng)是面露羞愧之色:“陛下,老臣。。。。。。”
李徹?cái)[了擺手:“朕不是在埋怨你,朕知道,你也沒想到這一層面。”