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第3章 第1110 案àn案法而治官（第2頁）

·他目睹韓國積貧積弱，多次上書勸諫韓王變法圖強(qiáng)，未被采納。于是發(fā)憤著書，寫下了《孤憤》、《五蠹》、《說難》等十余萬言。

·其著作傳到秦國，秦王嬴政（即后來的秦始皇）讀后大為贊賞，感嘆：“嗟乎，寡人得見此人與之游，死不恨矣！”

·韓非的思想核心是“法、術(shù)、勢”三者結(jié)合，主張以嚴(yán)明的法律（法）、高明的統(tǒng)治技巧（術(shù)）和絕對的君主權(quán)威（勢）來治理國家。

3?！豆聭崱菲膭?chuàng)作動機(jī)

“孤憤”，即“孤獨(dú)與悲憤”。這篇著作深刻地揭示了那些主張法治、致力于富國強(qiáng)兵改革的“法術(shù)之士”所面臨的困境：

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·孤：他們沒有顯赫的出身和強(qiáng)大的朋黨，處于“無黨孤特”的孤立狀態(tài)。

·憤：他們的正確主張被君主身邊的權(quán)貴蒙蔽，自身甚至遭到誣陷和殺戮，其境遇令人悲憤。

韓非寫作此篇，既是為法術(shù)之士鳴不平，也是向君主揭示國家內(nèi)部的巨大隱患，呼吁君主識破權(quán)臣的陰謀，重用真正的法治人才。

三、句子寓意與闡釋

“案法而治官”雖然只有五個字，卻是韓非子法治思想的精髓，其寓意極為深刻：

1。法律的至高無上性：這是“法治”區(qū)別于“人治”的核心。它強(qiáng)調(diào)治理國家的唯一準(zhǔn)繩是公開、成文的法律，而不是君主或權(quán)臣的個人好惡、一時喜怒。官員的一切行為，都必須置于法律的框架之內(nèi)進(jìn)行衡量和評判。

2。對治權(quán)者的約束：“治官”是這句話的關(guān)鍵。韓非子認(rèn)為，法治的首要對象不是平民百姓，而是掌握權(quán)力的官員。如果官員可以不受法律約束，那么任何法律都會成為一紙空文。因此，“案法而治官”意在用法律來捆住權(quán)力的手腳，防止其濫用和腐敗。

3。客觀性取代主觀性：“案法”意味著一個客觀的、可驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)。在考核、賞罰官員時，依據(jù)的是其政績、功過是否符合法律的明文規(guī)定，而不是依據(jù)私人關(guān)系、主觀印象或讒言誹謗。這旨在建立一個非人格化的、理性的官僚管理系統(tǒng)。

4?！胺ㄐg(shù)之士”的行動綱領(lǐng)：這句話是那些孤獨(dú)的改革者（法術(shù)之士）對抗權(quán)貴集團(tuán)的武器。他們不靠拉幫結(jié)派，只靠法律這一“國之公器”來履行職責(zé)，整頓吏治。他們的合法性、他們的力量，都來源于對法律的堅守。

四、結(jié)合現(xiàn)實(shí)分析

韓非子“案法而治官”的思想，在兩千多年后的今天，依然具有極其強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義：

1。現(xiàn)代法治建設(shè)的核心：任何一個追求法治的現(xiàn)代國家，其核心要義之一就是“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。這與“案法而治官”的思想一脈相承。它要求：

·依法行政：政府的一切權(quán)力必須來自法律的授權(quán)，行政行為必須符合法律規(guī)定。

·司法獨(dú)立：司法機(jī)關(guān)能夠依法獨(dú)立公正地審理涉及官員的案件，不受權(quán)力和人情干擾。

·問責(zé)制度：建立完善的官員問責(zé)機(jī)制，對失職、瀆職、違法亂紀(jì)的官員依法追究責(zé)任。

2。反腐敗斗爭的利器：腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用。要根治腐敗，最根本的途徑就是依靠法治。通過完善的法律體系（如《監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》等）和強(qiáng)有力的執(zhí)法，對官員形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，這正是“案法而治官”在現(xiàn)代的實(shí)踐與應(yīng)用。

3。優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵：一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。而這一切的基礎(chǔ)，正是依法行政。如果官員能夠“案法而治”，而不是依關(guān)系、依利益而治，那么市場主體的權(quán)利就能得到保障，創(chuàng)新的活力才能被激發(fā)。

4。對“人情社會”文化的挑戰(zhàn)：中國社會傳統(tǒng)上重視人情關(guān)系，這容易滋生“關(guān)系案”、“人情案”，破壞社會公平。強(qiáng)調(diào)“案法而治官”，就是倡導(dǎo)一種“規(guī)則至上”的文化，用普適性的法律規(guī)則來替代特殊性的私人關(guān)系，這是社會邁向現(xiàn)代化治理必須完成的轉(zhuǎn)型。

結(jié)論：

“案法而治官”短短五字，力重千鈞。它穿越歷史的煙云，直指一個永恒的政治命題：如何約束權(quán)力。韓非子的回答是冰冷而堅定的——唯有法律。這一思想不僅是古代法家留給我們的寶貴遺產(chǎn)，更是我們今天推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須時刻秉持的基本原則。一個奉行“案法而治官”的社會，才能是一個官清風(fēng)正、民富國強(qiáng)的長治久安之所。

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