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第459章 治安司創(chuàng)設(shè)（第2頁）

在大明王朝于各方努力下漸趨繁榮穩(wěn)定之時，朱由檢在處理政務(wù)中敏銳察覺到現(xiàn)行州府制度存在諸多弊端，尤其是治安管理方面，州府與縣衙職責(zé)不清，導(dǎo)致治安維護(hù)效率低下。為解決這一問題，他決心改革州府制度，創(chuàng)設(shè)治安司，使其與當(dāng)?shù)乜h衙職責(zé)明確分開。

這日，朱由檢在御書房召見洪承疇、楊嗣昌和孫傳庭，一臉凝重地說道：“諸位愛卿，朕近日翻閱各地奏章，發(fā)現(xiàn)諸多治安問題處理拖沓，究其根源，乃是州府與縣衙在治安管理上職責(zé)混淆。朕意改革州府制度，設(shè)立專門的治安司，與縣衙職責(zé)清晰劃分，諸位意下如何？”

洪承疇低頭沉思片刻，緩緩說道：“陛下，此想法甚妙。如今州府與縣衙在治安事務(wù)上相互推諉之事時有發(fā)生，設(shè)立治安司，職責(zé)明確，可提高治安管理效率。但需謹(jǐn)慎規(guī)劃治安司的架構(gòu)、職能與人員配置，確保其能有效運(yùn)作?！?/p>

楊嗣昌微微皺眉，接著說道：“陛下，洪大人所言極是。另外，新設(shè)立治安司，必然涉及到與縣衙的權(quán)力交接與協(xié)作。若處理不當(dāng)，恐引發(fā)矛盾沖突，影響地方治理。還需制定詳細(xì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障兩者協(xié)同維護(hù)地方治安?！?/p>

孫傳庭表情嚴(yán)肅，補(bǔ)充道：“陛下，治安司的人員選拔至關(guān)重要。需挑選忠誠可靠、熟悉治安管理且有能力的人任職。同時，治安司作為維護(hù)地方治安的重要力量，應(yīng)配備相應(yīng)的裝備與資源，以應(yīng)對各類治安事件?！?/p>

朱由檢微微點(diǎn)頭，目光堅(jiān)定地說：“諸位愛卿所慮周全。洪愛卿，你負(fù)責(zé)規(guī)劃治安司的架構(gòu)、職能與人員配置標(biāo)準(zhǔn)，拿出詳細(xì)方案。楊愛卿，制定治安司與縣衙的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保兩者既能各司其職，又能相互配合。孫愛卿，負(fù)責(zé)治安司人員的初步選拔與培訓(xùn)規(guī)劃，務(wù)必打造一支高素質(zhì)的治安隊(duì)伍?！?/p>

三人齊聲應(yīng)道：“臣等領(lǐng)命！”

洪承疇領(lǐng)命后，立刻召集六部相關(guān)官員，日夜商討治安司的架構(gòu)設(shè)計(jì)。他對眾人說道：“陛下對治安司寄予厚望，我們要設(shè)計(jì)出合理的架構(gòu)，讓治安司高效運(yùn)作。從管理層次到具體職能部門，都要精心規(guī)劃?！?/p>

經(jīng)過數(shù)天的激烈討論，洪承疇初步擬定了治安司架構(gòu)，設(shè)立指揮使、副指揮使統(tǒng)領(lǐng)治安司，下設(shè)巡邏隊(duì)、偵緝隊(duì)、案件審理隊(duì)等職能部門。他進(jìn)宮向朱由檢奏報(bào)：“陛下，治安司架構(gòu)已初步規(guī)劃完成。指揮使負(fù)責(zé)整體管理，副指揮使協(xié)助工作，各職能隊(duì)分別負(fù)責(zé)巡邏、偵查案件、審理治安案件等事務(wù)。”

朱由檢仔細(xì)審閱后說道：“洪愛卿所擬架構(gòu)條理清晰，可先按此試行。但要注意在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善。”

楊嗣昌則深入地方，與各州府官員和縣令交流，了解現(xiàn)行治安管理中的問題。他對一位縣令說道：“如今治安管理職責(zé)不清，多有不便之處，你且說說實(shí)際工作中遇到的困難?！?/p>

縣令無奈地說：“楊大人，有些治安案件，州府說歸縣衙管，縣衙又覺得應(yīng)由州府處理，相互推諉，最后受苦的還是百姓?！?/p>

楊嗣昌認(rèn)真記錄下來，又與多位官員交流后，開始制定協(xié)調(diào)機(jī)制。他規(guī)定治安司負(fù)責(zé)重大治安案件、跨區(qū)域案件以及日常巡邏防控，縣衙則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般性民事糾紛調(diào)解，涉及治安案件及時移送治安司處理，雙方建立定期溝通會議制度等。

楊嗣昌進(jìn)宮向朱由檢奏報(bào)：“陛下，治安司與縣衙的協(xié)調(diào)機(jī)制已制定完畢，明確了雙方職責(zé)與協(xié)作方式，可保障地方治安管理有序進(jìn)行。”

朱由檢點(diǎn)頭說道：“楊愛卿用心了。這協(xié)調(diào)機(jī)制要讓各級官員熟知，確保執(zhí)行到位。”

孫傳庭回到軍營，挑選了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的將領(lǐng)和士兵，作為治安司人員選拔的骨干力量。他對這些將領(lǐng)說道：“此次選拔意義重大，我們要為治安司挑選出真正有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬?。選拔標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，不僅要有過硬的武藝，更要有良好的品德和治安管理能力?！?/p>

選拔工作緊鑼密鼓地展開，通過武藝考核、案例分析、品德考察等多輪篩選，初步確定了一批人員。孫傳庭又制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括治安法規(guī)學(xué)習(xí)、巡邏技巧、案件偵查等課程。

孫傳庭進(jìn)宮向朱由檢奏報(bào)：“陛下，治安司人員已初步選拔完成，培訓(xùn)計(jì)劃也已制定。待培訓(xùn)結(jié)束，這批人員定能成為維護(hù)地方治安的中堅(jiān)力量。”

朱由檢欣慰地說：“孫愛卿辦事得力。培訓(xùn)過程中要注重理論與實(shí)踐結(jié)合，讓他們真正具備應(yīng)對各種治安情況的能力?！?/p>

隨著各項(xiàng)籌備工作就緒，治安司開始在部分地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。然而，試點(diǎn)初期，問題接踵而至。

在一個試點(diǎn)地區(qū)，治安司與縣衙因一起盜竊案件的管轄權(quán)發(fā)生爭執(zhí)?？h衙認(rèn)為案件發(fā)生在本縣境內(nèi)，應(yīng)由縣衙處理；治安司則覺得盜竊數(shù)額較大，屬于重大治安案件，應(yīng)歸他們管。雙方僵持不下，案件遲遲未得到處理。

當(dāng)?shù)匕傩諏Υ俗h論紛紛，對新制度產(chǎn)生質(zhì)疑。有百姓說道：“這新設(shè)立的治安司，怎么和縣衙還扯皮起來了，還不如以前呢。”