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第370章 司法體系變革（第1頁）

天佑二年，五月末，福寧殿東暖閣。

夏日的悶熱透過厚重的宮墻，絲絲縷縷地滲入殿內(nèi)，與濃郁的草藥味混合在一起，令人呼吸都帶著幾分黏膩。趙桓倚在榻上，臉色較前幾日更差，咳嗽的頻率也增加了，但眼神中卻燃燒著一種近乎偏執(zhí)的急切。他手中捏著一份薄薄的名單，上面羅列著秦檜及其核心黨羽的姓名。

“元晦，”趙桓的聲音嘶啞，帶著一絲狠厲，“秦檜此獠，禍國殃民，罪大惡極！僅革職查辦，難消朕心頭之恨，亦不足以平民憤！朕意已決，命皇城司即刻將其一干人等鎖拿入詔獄，嚴加審訊，明正典刑！”

他說著，因激動又引發(fā)一陣劇烈的咳嗽，蒼白的臉上泛起病態(tài)的紅暈。

陳太初靜立榻前，身形比半月前明顯清瘦了幾分，官袍穿在身上顯得有些寬大，但他脊背依舊挺直。他靜靜聽完趙桓的話，待其咳嗽稍平，才緩緩開口，聲音平穩(wěn)如古井無波：“陛下，臣以為，此舉不妥?！?/p>

“不妥？”趙桓眉頭緊鎖，眼中閃過一絲不悅，“莫非秦王兄還要為這國賊求情不成？”

“非是求情，”陳太初迎上趙桓的目光，眼神清澈而堅定，“陛下，您可還記得，我們欲推行新政，核心在于什么？在于以法治取代人治，在于建立一套不因個人好惡而轉(zhuǎn)移的規(guī)矩。若今日，陛下因憤怒便可繞過刑部、大理寺，直接動用皇城司這等天子私兵處置大臣，哪怕處置的是秦檜這等奸佞，那與秦檜昔日依仗權(quán)勢、羅織罪名、構(gòu)陷忠良之舉，在‘法理’上，又有何本質(zhì)區(qū)別？”

一席話，如同冰水澆頭，讓趙桓瞬間冷靜下來，他張了張嘴，卻發(fā)現(xiàn)自己無言以對。是啊，若自己都肆意破壞規(guī)則，又如何要求臣下守法？又如何建立那套理想的制度？

陳太初見狀，語氣轉(zhuǎn)為和緩，但內(nèi)容卻更加深刻：“陛下，新政欲成，司法體系乃其基石，必須率先革新。臣有一議，或可奠定新制之雛形?！?/p>

他走到榻邊小幾前，取過紙筆，一邊勾勒一邊闡述，思路清晰如庖丁解牛：

“首先，須明確權(quán)責(zé)。刑部、大理寺，當為審判之所，專司依據(jù)律法定罪量刑，其權(quán)責(zé)在于‘審’與‘判’，必須獨立，不受任何非法律因素的干擾?！?/p>

“其次，強化監(jiān)察。皇城司與御史臺，則為陛下之耳目，朝廷之鷹犬，其核心職責(zé)在于‘查’與‘劾’！”

他筆鋒一頓，加重了語氣，“皇城司可監(jiān)察百官乃至民間異常，重點在于搜集證據(jù)；御史臺則專司彈劾官員不法。二者皆可視為‘原告’。”

“關(guān)鍵在于，”陳太初目光炯炯，“考核其政績，不應(yīng)以抓人多少、定罪輕重為標準！若能揪出巨貪大惡，自然是潑天大功；但若某地在其監(jiān)察之下，政通人和，百姓安居樂業(yè)，無甚大案要案，這同樣說明監(jiān)察有力，威懾到位，使官員不敢妄為，這同樣是了不起的政績！應(yīng)予以褒獎！”

趙桓聽得入神，不由自主地微微頷首。這套思路，將監(jiān)察與審判分離，并賦予監(jiān)察部門更積極的導(dǎo)向，確實新穎且合理。

“然則，”陳太初話鋒一轉(zhuǎn)，畫出第三條線，“水至清則無魚，人至察則無徒。若一地已然民不聊生，怨聲載道，而皇城司與御史臺卻毫無察覺，或察覺了卻隱而不報，那便是嚴重的失職，甚至可能是與地方官同流合污！屆時，就必須問責(zé)監(jiān)察者本身！”

他最后在紙的角落，畫了一個獨立的圓圈：“因此，臣建議，陛下還需設(shè)立一個獨立于這兩大監(jiān)察系統(tǒng)之外的部門，可暫名為‘信訪司’或‘民情司’。此司職權(quán)不宜過大，人員流動性要強，任期不宜過長。其職責(zé)單一：深入州府縣鄉(xiāng)，隨機走訪，不預(yù)設(shè)立場，只負責(zé)收集民間真實的民生疾苦、官吏優(yōu)劣等第一手信息，整理成冊，直呈御前或中樞。它不負責(zé)辦案，不參與斗爭，它的政績，就在于收集到信息的真實性、廣泛性和代表性。地方官無法提前準備，也無法長期賄賂，因為巡查的人是流動的，區(qū)域是隨機的。如此，三大系統(tǒng)，相互獨立，又相互補充，相互制約，方能織就一張疏而不漏的監(jiān)察法網(wǎng)，使貪腐無所遁形，亦使清官能安心任事?！?/p>

陳太初說完，放下筆，靜靜地看著趙桓。這一套完整而縝密的構(gòu)想，顯然不是臨時起意，而是深思熟慮已久。

趙桓凝視著紙上那清晰的架構(gòu)圖，眼中光芒閃爍，從最初的憤怒，到冷靜，再到此刻的豁然開朗與驚嘆。他長長舒了一口氣，仿佛胸中的塊壘被移開了一些，嘆道：“元晦…

…

朕…

…

朕明白了。就依你所奏！秦檜…

…

便交由刑部、大理寺，依律審理！這司法新政，便從…

…

從重整皇城司、御史臺職能，并籌建信訪司開始！”

然而，敲定這等關(guān)乎國本的大政方針，耗費的心神是巨大的。