黑巖小說

第327章 君主立憲（第1頁）

流求總督府，一間面向海灣的敞亮議事廳內(nèi)。

咸濕的海風(fēng)透過敞開的軒窗涌入，吹散了室內(nèi)的悶熱，也吹動(dòng)了攤在巨大檀木桌面上的《流求基本法》綱要紙頁。窗外，碧波萬頃，白帆點(diǎn)點(diǎn)，與室內(nèi)凝重而充滿歷史感的氛圍形成鮮明對(duì)比。

陳太初玄衣如墨，負(fù)手立于桌旁，目光深邃，仿佛能穿透時(shí)空。康王趙構(gòu)與年輕的趙伯琮則端坐于側(cè)，神情專注中帶著難以掩飾的震動(dòng)與思索。桌面上，除了那部綱要，還散落著幾份從汴梁加急送來的、記載著朝堂混亂與國庫空虛的密報(bào)，無聲地訴說著舊制度的沉疴積弊。

陳太初的聲音平穩(wěn)而清晰，如同在剖析一件精密的器械：“殿下，《四海論》之精髓，并非要掀翻龍椅，更非視君權(quán)為寇仇。其本意，在于‘分權(quán)制衡，依法而治’。大宋自有國情，陛下乃天下共主，萬民所系，自然不可輕廢?！彼捳Z微頓，眼底深處閃過一絲唯有自己才懂的慨然（至少現(xiàn)階段，這面旗幟還不能倒）。

“然，”他話鋒一轉(zhuǎn)，指尖輕輕點(diǎn)過桌面，“權(quán)力之毒，在于無限集中。陛下目下雖看似口含天憲，言出法隨，實(shí)則如何？”他目光掃過趙構(gòu)，“政事堂決議，陛下能盡知否？吏部銓選，陛下能明察否？戶部賬目，陛下能理清否？工部虧空巨萬，直至臣刊印賬冊(cè)，陛下方知端倪！此非陛下不聰，實(shí)乃權(quán)力看似集于一身，卻如握流沙，散于百司，被層層官僚、各方勢(shì)力所裹挾、分割、甚至蒙蔽！”

趙構(gòu)瞳孔微縮，陳太初的話，如同冰冷的銀針，精準(zhǔn)地刺中了他內(nèi)心最深處的隱痛與恐懼！他為何如此熱切？正是因?yàn)榭赐噶嘶市挚此浦粮邿o上，實(shí)則被秦檜之流權(quán)臣、被龐大腐朽的官僚體系架空、擺布的窘境！他害怕自己即便有機(jī)會(huì)，也會(huì)陷入同樣的泥沼。

“故，”陳太初繼續(xù)道，語氣帶著一種構(gòu)建藍(lán)圖的篤定，“臣之所議，非為削奪君權(quán)，實(shí)為‘理清’、‘強(qiáng)化’君權(quán)！將原本模糊不清、被各方竊取瓜分的權(quán)責(zé)，重新明晰、收攏、置于陽光之下！”

他伸出三根手指：“陛下之權(quán)，可凝于三處，由此三者，足可穩(wěn)坐江山，垂拱而治！”

“其一，軍權(quán)！天下兵馬大元帥，永歸陛下。樞密院掌軍令，但軍隊(duì)效忠對(duì)象，唯有陛下與國家（為了能讓趙構(gòu)接受）。軍官任免、調(diào)防、賞罰，最終裁決權(quán)在于陛下。如此，刀把子牢牢在手，天下亂不了，社稷翻不了?！?/p>

“其二，高級(jí)官員組織任免權(quán)！宰相、樞密使、六部尚書、御史大夫、封疆大吏…此等國之柱石，其任免升降，最終決斷權(quán)在于陛下。陛下可設(shè)‘資政院’或‘顧問局’咨議遴選，但最終用誰罷誰，皇帝又唯一推薦權(quán)。如此，不再是吏部遞條子，宰相定名單，陛下糊里糊涂畫圈！而是陛下真正手握人事利劍，群臣莫敢不從，只會(huì)效忠于陛下，而非效忠于某個(gè)部門或權(quán)臣！”

“其三，最終彈劾與赦免權(quán)！若遇重大貪腐、瀆職、禍國之事，陛下可啟動(dòng)特別調(diào)查，或接受監(jiān)察院彈劾，有權(quán)下令徹查任何官員，直至宰相！若遇特殊情由，陛下亦握有最高赦免之權(quán)。此乃懸于百官頭頂?shù)淖罱K利劍，彰顯陛下至高無上的裁決者地位！”

趙構(gòu)聽著，呼吸不由自主地急促起來，眼中精光爆射！陳太初描繪的，絕非一個(gè)被架空的虛君，而是一個(gè)剝離了繁瑣政務(wù)糾纏、牢牢抓住核心權(quán)力——軍權(quán)和人事權(quán)的實(shí)權(quán)君主！這比他想象中最好的結(jié)果還要好！原來那看似無邊的權(quán)力，大部分都是虛假的、被分潤的，如今被陳太初一番梳理，反而變得真實(shí)、可控、強(qiáng)大！

“妙！妙??！”趙構(gòu)忍不住撫掌，但隨即壓下激動(dòng)，問出關(guān)鍵問題：“若依元晦兄之言，陛下只管軍、管大官，那具體政務(wù)，如賦稅征收、河道修繕、訴訟刑名、教育科舉…等等繁雜之事，若各部院、地方官辦不好，或陽奉陰違，又該如何？陛下總不能事事親力親為去監(jiān)督？”

“這便是‘議會(huì)’與‘憲法’之功用了?！标愄跛坪踉缌系接写艘粏枺瑥娜萁獯?。

“可設(shè)‘國民議會(huì)’，分上下兩院。上院由宗室、勛貴、致仕高官、大儒組成；下院由各省士紳、商賈、學(xué)子代表按名額推舉?！?/p>

“議會(huì)非為決策，實(shí)為‘議政’與‘監(jiān)督’。各部院、地方官府，需定期向議會(huì)報(bào)告政務(wù)執(zhí)行情況、預(yù)算使用明細(xì)。做得好不好，不再是尚書、巡撫自己說了算，也不是陛下靠零星奏報(bào)猜測(cè)，而是拿到議會(huì)上，讓各方代表質(zhì)詢、辯論！是非功過，一目了然！”

“陛下居于其上，手握最終人事任免權(quán)。若某部尚書政務(wù)荒疏，在議會(huì)上被問得啞口無言，證據(jù)確鑿，陛下便可順勢(shì)罷黜，另選賢能！若某地巡撫治理有方，議會(huì)贊譽(yù)有加，陛下便可嘉獎(jiǎng)升遷！”