黑巖小說

第94章 新制出鞘（第1頁）

金令初頒震蜀川，廉銀重設(shè)肅貪泉。

清冊(cè)已鎖藏奸窟，密匣猶懸照罪愆。

血濺長街驚吏膽，淚傾曠野慰忠魂。

鋒芒初試?yán)做?，更向深蔭斬巨黿。

景耀十年春。

犍為郡府，官廨內(nèi)死氣沉沉。郡守李嚴(yán)（同名）臉色灰敗，如同被抽去了脊梁骨，癱坐在冰冷的胡床上。案頭，赫然擺著朝廷下發(fā)的《養(yǎng)廉新制》草案與《懲貪律》草案。他肥胖的身體篩糠般抖動(dòng)著，額頭上冷汗涔涔，匯成小溪流下，浸透了昂貴的蜀錦領(lǐng)口。

“完了……全完了……”他失神地喃喃自語，眼中充滿了絕望的恐懼。肅政廉訪司的緹騎已經(jīng)進(jìn)駐犍為，他那些心腹爪牙，如同秋后的螞蚱，一個(gè)個(gè)被鎖拿帶走。他知道，自己這個(gè)主謀，被揪出來只是時(shí)間問題。那《懲貪律》上“斬立決”、“抄沒家產(chǎn)”、“子孫永錮”的字眼，像燒紅的烙鐵，燙得他靈魂都在尖叫。諸葛亮那番“蝕我軍心、斷我脊梁”的論斷，更如同喪鐘在他耳邊轟鳴。他苦心經(jīng)營多年積攢的萬貫家財(cái)，他費(fèi)盡心機(jī)為子孫鋪就的錦繡前程，都將隨著那冰冷的屠刀落下而煙消云散，甚至累及子孫，永世不得翻身！巨大的恐懼攫住了他，讓他幾乎窒息。

“老爺！老爺不好了！”管家連滾爬爬地沖進(jìn)來，聲音帶著哭腔，“廉訪司……廉訪司的人……帶著鐵衛(wèi)營……把……把咱們所有宅子、鋪?zhàn)?、田莊……全……全封了！庫房……庫房也被貼了封條！二公子……二公子想理論，被他們直接鎖了……說要帶回錦官城問話?。　?/p>

“噗！”李嚴(yán)猛地噴出一口鮮血，染紅了案上那兩份催命的草案。他眼前一黑，肥胖的身軀轟然從胡床上滑落，像一灘爛泥般癱倒在地，只有出氣沒有進(jìn)氣。管家撲上去哭喊，整個(gè)郡守府亂作一團(tuán)，末日降臨的恐慌徹底吞噬了這里。

與此同時(shí)，在肅政廉訪司臨時(shí)設(shè)在犍為的衙署外，卻聚集了越來越多的人。起初是幾個(gè)膽大的傷殘老兵，拄著拐杖，或由家人攙扶著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地、遲疑地張望。當(dāng)他們看到那些平日里趾高氣揚(yáng)、喝兵血吃空餉的倉吏、糧官，此刻戴著沉重的枷鎖，被兇神惡煞的緹騎押解著，垂頭喪氣地從衙門里拖出來，塞進(jìn)囚車時(shí)，老兵們渾濁的眼中，先是難以置信，繼而燃起了壓抑已久的火焰。

“抓了！真的抓了！那個(gè)姓孫的倉吏！就是他克扣了俺們什的米！”

“還有那個(gè)王督郵！每次發(fā)錢，他都要抽‘火耗’，抽得比朝廷定的多一倍！”

“老天開眼！陛下開眼！丞相明察??！”

消息像長了翅膀，迅速傳遍了犍為城。更多的百姓涌來了，有白發(fā)蒼蒼的老者，有衣衫襤褸的婦人，有面黃肌瘦的孩子。他們默默地站著，看著一輛輛囚車在鐵衛(wèi)營的押送下駛過街道。沒有歡呼，沒有喧嘩，只有無數(shù)雙眼睛，飽含著積壓了太久的悲憤、屈辱，此刻終于看到了一絲微茫的希望之光。當(dāng)看到被鎖鏈捆得像粽子一樣的原倉曹參軍被拖出時(shí)，人群中終于爆發(fā)出一聲嘶啞的哭喊：

“張大哥！你在天有靈，看看吧！狗官遭報(bào)應(yīng)了！陛下和丞相給你做主了！”這哭喊如同點(diǎn)燃了引線，壓抑的悲泣聲、解恨的咒罵聲、對(duì)陛下和丞相感恩的呼喊聲，瞬間在人群中爆發(fā)開來，匯成一股洶涌的悲喜交加的洪流，沖擊著犍為郡府搖搖欲墜的威嚴(yán)。

而在錦官城，朝堂之上，關(guān)于新制的爭議也達(dá)到了白熱化。養(yǎng)廉銀的巨額支出，成了保守派大臣攻擊的焦點(diǎn)。

“陛下！”一位須發(fā)皆白的老臣顫巍巍出班，痛心疾首，“國庫空虛，軍費(fèi)浩大！北伐在即，處處需錢！今驟然增設(shè)如此巨額的‘養(yǎng)廉銀’，錢從何來？此乃挖肉補(bǔ)瘡，徒增國庫重負(fù)！恐非善策啊陛下！丞相，您素來精于籌算，豈能不知此中艱難？”

所有人的目光都聚焦到了諸葛亮身上。諸葛亮神色平靜，羽扇輕搖，緩緩起身。他沒有直接回答老臣，而是轉(zhuǎn)向侍立在旁的黃門侍郎。侍郎會(huì)意，高聲宣道：“陛下有旨：宣大司農(nóng)董允，肅政廉訪司鄧芝上殿奏對(duì)！”

董允與鄧芝大步上殿。董允手捧賬冊(cè)，聲音洪亮，條理清晰：“陛下，丞相，諸公！養(yǎng)廉銀之費(fèi)，誠然不菲。然其來源，早有籌措！其一，陛下仁德，自內(nèi)帑撥付首年三成之?dāng)?shù)，以彰決心！其二，抄沒貪墨官員之家產(chǎn)，其田宅店鋪可變賣，金銀細(xì)軟可直接入庫！據(jù)廉訪司初步查抄犍為、蜀郡數(shù)名貪官所得，已遠(yuǎn)超犍為一郡官員首年所需養(yǎng)廉銀之總額！其三，開源節(jié)流！裁撤冗余衙門，汰換冗官，其省下之俸祿、開支，部分可轉(zhuǎn)作養(yǎng)廉銀！其四，嚴(yán)控‘火耗’等陋規(guī)，將其明定歸公，亦可補(bǔ)益！臣等核算，此四項(xiàng)并舉，足可支撐養(yǎng)廉銀之需！且養(yǎng)廉銀推行，官吏安心，貪墨減少，國庫流失之巨資得以保全，長遠(yuǎn)觀之，實(shí)乃固本培元、增益國帑之良策！正如丞相所言，此乃‘以當(dāng)下之投入，絕未來之巨損’！”

董允話音未落，鄧芝那冷硬如鐵的聲音緊接著響起，帶著肅殺的寒意：“諸公憂慮國用，其情可憫。然，請(qǐng)諸公試想：若無此養(yǎng)廉銀，放任貪墨橫行，如犍為之李嚴(yán)輩，其一年所貪墨之撫恤、軍餉、賦稅，豈止十倍、百倍于其應(yīng)得之養(yǎng)廉銀？！這些錢糧，本屬國庫，本屬陣亡將士之遺屬，本屬嗷嗷待哺之災(zāi)民！卻被貪官中飽私囊，揮霍于歌樓酒肆，藏匿于地窖夾墻！此等流失，才是真正動(dòng)搖國本、掣肘北伐的巨蠹！養(yǎng)廉之費(fèi)，看似支出，實(shí)則是堵塞此巨大漏洞之堤壩！是以小財(cái)換大安，以當(dāng)下之投入，絕未來之巨損！孰輕孰重，望諸公明察！廉訪司所查抄之贓款贓物，便是明證！”

鄧芝的話語，字字如重錘，敲打在那些仍心存疑慮的大臣心上。想想那些被抄沒出來的堆積如山的金銀，想想那些被貪墨的足以養(yǎng)活數(shù)萬大軍的錢糧……反對(duì)的聲音，在這鐵一般的事實(shí)和邏輯面前，漸漸微弱下去。

諸葛亮此時(shí)才緩緩開口，聲音平和卻極具穿透力：“諸公所慮，無非開源節(jié)流四字。董公、鄧中丞已將開源之道闡述清晰。至于節(jié)流，”他目光掃過眾臣，“養(yǎng)廉銀所節(jié)之‘流’，正是貪墨侵蝕國庫、敗壞綱紀(jì)、離散民心軍心之滔天巨流！此流不止，縱有金山銀海，亦如沙上筑塔，頃刻崩塌！昔管子有云，‘禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡’。今陛下設(shè)養(yǎng)廉銀，正是張我‘廉’維！此乃固國之本，強(qiáng)軍之基！大漢復(fù)興之業(yè)，不僅需兵甲糧秣，更需吏治清明，后方穩(wěn)固！將士若知身后無憂，朝廷若得萬民歸心，此等力量，豈是區(qū)區(qū)銀錢可衡量？此乃最大的節(jié)流，亦是最大的開源！”諸葛亮的話語，將養(yǎng)廉銀提升到了國家存亡和北伐成敗的戰(zhàn)略高度，徹底堵住了悠悠眾口。

劉禪適時(shí)開口，聲音沉穩(wěn)而充滿力量：“丞相、董卿、鄧卿所言，鞭辟入里。貪墨如潰堤之蟻穴，養(yǎng)廉乃固堤之巨石。此非靡費(fèi)，實(shí)乃投資！投資于吏治之清明，投資于將士之歸心，投資于萬民之擁戴！此乃我大漢社稷長治久安、克復(fù)中原之本！朕意已決，養(yǎng)廉銀之制，必行！國庫再難，朕寧減宮中用度，亦要確保此銀按時(shí)、足額發(fā)放到每一位清廉勤勉的官員手中！”

皇帝與丞相的聯(lián)合表態(tài)，徹底平息了朝堂上的爭議。

一個(gè)月后，經(jīng)過反復(fù)朝議、修改、完善的《蜀漢官吏養(yǎng)廉及督察新制》與《懲貪律》，由皇帝劉禪朱批御準(zhǔn)，加蓋傳國玉璽，正式昭告天下！其核心要義，如同一套精密而強(qiáng)大的機(jī)器，開始隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)：

一、養(yǎng)廉銀制度：在原有俸祿基礎(chǔ)上，大幅增設(shè)“養(yǎng)廉銀”。養(yǎng)廉銀數(shù)額依據(jù)官職、地域、職司繁簡及風(fēng)險(xiǎn)程度分等定級(jí)，普遍達(dá)到甚至遠(yuǎn)超正俸水平。養(yǎng)廉銀由中央國庫（大司農(nóng)府）統(tǒng)一籌措、撥付，確保來源穩(wěn)定。其發(fā)放與嚴(yán)格考成直接掛鉤，由吏部與肅政廉訪司共同考核。清官循吏，足額乃至加等；平庸者減等；涉貪者，一經(jīng)查實(shí)，永世剝奪并追繳！

二、百官歲計(jì)清冊(cè)制：所有官員，上任之初及每年歲末，必須向肅政廉訪司及戶部詳細(xì)申報(bào)個(gè)人及直系親屬所有財(cái)產(chǎn)（田宅、店鋪、奴婢、金銀、牲畜等）。肅政廉訪司擁有獨(dú)立核查權(quán)，可隨時(shí)抽查。申報(bào)不實(shí)或財(cái)產(chǎn)來源不明且無法合理解釋者，視同貪墨，嚴(yán)懲不貸！鼓勵(lì)舉發(fā)，重賞且保密。

三、任期流轉(zhuǎn)制：地方州郡長官及錢糧、司法等要害職位，任期三年，經(jīng)考成優(yōu)異者可連任一次（共六年），期滿必須調(diào)離本籍或轉(zhuǎn)任中央他職，徹底打破地方勢(shì)力盤踞。