三、任期流轉(zhuǎn)制:地方州郡長官及錢糧、司法等要害職位,任期三年,經(jīng)考成優(yōu)異者可連任一次(共六年),期滿必須調(diào)離本籍或轉(zhuǎn)任中央他職,徹底打破地方勢力盤踞。
四、獨(dú)立垂直審計(jì)制:肅政廉訪司設(shè)立專職審計(jì)曹,獨(dú)立于地方行政體系。各州郡倉廩府庫收支賬目,按月造冊,分送本衙、大司農(nóng)府及廉訪司審計(jì)曹備案。審計(jì)曹有權(quán)不預(yù)告、不定期赴各地封存賬冊、盤查庫房實(shí)物。賬實(shí)不符或賬目重大疑點(diǎn),主管官吏立即停職。
五、密匣舉告制:于各州郡治所、驛站、軍營等地,設(shè)置由肅政廉訪司直接掌管鑰匙的銅制“舉告密匣”。軍民人等,凡有冤情或掌握貪墨線索,皆可書寫密信投入其中,由廉訪司緹騎定期收取、核查。確保言路暢通,令貪官如芒在背。
六、《懲貪律》嚴(yán)刑峻法:貪墨撫恤、軍餉、賑災(zāi)錢糧者,主犯斬立決,抄家補(bǔ)償苦主,子孫三代永錮!貪墨其他官銀、收受巨額賄賂者,視情節(jié)處斬監(jiān)候或絞監(jiān)候,抄家,子孫兩代不得為吏。舉發(fā)查實(shí)者,重賞(貪官罰沒家產(chǎn)三成)并保護(hù)。
新制頒布之日,劉禪親率文武百官,于未央宮前高臺,舉行盛大儀式。諸葛亮、蔣琬、費(fèi)祎、董允、鄧芝等重臣肅立御前。劉禪親手將象征著肅政廉訪司權(quán)威的金印和那支令貪官膽寒的金令箭,鄭重交予鄧芝。臺下,鐵衛(wèi)營甲胄鮮明,肅立如林。
“鄧卿!”劉禪的聲音通過擴(kuò)音的銅器,清晰地傳遍全場,“持此金印令箭,代朕巡狩四方!凡貪墨害民、動搖國本者,無論其位多高,根多深,皆在爾肅查之列!朕予爾先斬后奏之權(quán),丞相與諸公予爾鼎力支持,便是予爾蕩滌乾坤之劍!望爾不負(fù)朕望,不負(fù)丞相與天下萬民之望!還我蜀漢一個朗朗青天!”
“臣鄧芝!”鄧芝單膝跪地,雙手高舉接過金印令箭,聲音鏗鏘,直沖云霄,“領(lǐng)旨謝恩!必以雷霆之威,掃除奸邪!以赤膽忠心,報(bào)效陛下!不負(fù)丞相重托!以手中之劍,護(hù)我大漢法度尊嚴(yán)!貪墨不絕,臣劍不歸鞘!”
“貪墨不絕,劍不歸鞘!”臺下肅立的廉訪司緹騎齊聲怒吼,聲震屋瓦,殺氣凜然。
儀式結(jié)束后,一樁震動天下的大案在肅政廉訪司衙署前公開審理并判決,以儆效尤。被審判的正是蜀郡貪墨撫恤糧秣的主犯、原蜀郡長史吳碩及其核心黨羽共七人。人證(被克扣的軍戶)、物證(被截留的糧秣單據(jù)、搜出的贓銀)確鑿,在如山鐵證和《懲貪律》的森然條文前,任何狡辯都蒼白無力。
鄧芝當(dāng)庭宣判:“犯官吳碩,身為郡佐,不思報(bào)國,反貪墨陣亡將士撫恤糧秣,致傷殘軍士饑寒交迫,罪大惡極!依《懲貪律》第一條,判處斬立決!抄沒全部家產(chǎn),補(bǔ)償受害軍戶!其子孫三代,永錮!從犯張乙、王丙……等六人,絞監(jiān)候,秋后處決!家產(chǎn)抄沒!子孫兩代不得為吏!此判,立即執(zhí)行!”
判決下達(dá),早已準(zhǔn)備好的劊子手將面如死灰、癱軟如泥的吳碩拖至衙署前空曠的廣場。正午的陽光慘白刺目,照在劊子手手中那柄厚重鋒利的鬼頭刀上,寒光懾人。無數(shù)百姓、聞訊趕來的軍戶,將廣場圍得水泄不通。諸葛亮與蔣琬等重臣,亦在遠(yuǎn)處的高臺上靜靜觀刑。
“斬!”鄧芝擲下火簽。
鬼頭刀帶著凄厲的風(fēng)聲,劃過一道冰冷的弧線。
“噗!”
血光沖天而起!
那顆曾經(jīng)高高在上、滿腹貪欲的頭顱,滾落在塵埃之中。無頭的腔子噴濺出大股溫?zé)岬孽r血,染紅了廣場冰冷的石板。
人群在短暫的死寂后,爆發(fā)出震耳欲聾的、混雜著解恨與悲愴的呼喊。許多白發(fā)蒼蒼的老兵,望著那灘迅速擴(kuò)散的、刺目的猩紅,老淚縱橫,朝著未央宮和高臺上諸葛亮的方向,噗通跪倒,以頭搶地:
“為眾人抱薪者,不可使其凍斃于風(fēng)雪!陛下從來沒有忘記我們這些人??!”
“陛下圣明!丞相明察秋毫啊——!”
“張誠兄弟!王猛兄弟!你們看見了嗎?狗官伏法了!”
“蒼天有眼!陛下和丞相給我們做主了——!”
這呼喊,帶著血淚,帶著積壓了太久太久的冤屈,直上云霄。那殷紅的血,在廣場石板上緩緩流淌、凝固,如同一道永不磨滅的印記,也如同一聲最嚴(yán)厲的警告,烙印在每一個目睹此景的官員心頭。新制的利劍,已然出鞘,鋒芒畢露,寒光凜冽地懸在了所有貪墨者的頭頂。
肅政廉訪司的緹騎并未因吳碩的伏法而有絲毫停歇。更多的線索指向更深處,更龐大的陰影。鄧芝的目光,已越過蜀郡,投向了益州更廣袤的土地,投向了那些盤根錯節(jié)的利益網(wǎng)絡(luò)深處。他知道,這僅僅是風(fēng)暴的開始。
而在未央宮的御書房內(nèi),劉禪與諸葛亮并肩站在窗前,望著遠(yuǎn)處廣場上尚未散盡的人群,聽著風(fēng)中隱約傳來的悲喜交加的呼喊。劉禪手中摩挲著一份來自東吳的密報(bào),上面提及有東吳巨商通過蜀中代理人,以極其隱秘的方式,試圖賄賂蜀漢負(fù)責(zé)鹽鐵專賣的某位重臣。
“相父,這血,能洗得干凈嗎?”劉禪的聲音帶著一絲不易察覺的疲憊,目光投向遠(yuǎn)方。
諸葛亮羽扇輕搖,深邃的目光仿佛穿透了眼前的景象,看到了更遠(yuǎn)的未來:“陛下,貪欲如野草,燒之不盡。新制初立,譬如新發(fā)于硎,鋒芒正銳。然其能否長久鋒利,在于持刀之人是否恒心,在于監(jiān)察之網(wǎng)是否常新不墮。今日之血,是為警醒,是為立威,是為告訴天下人,陛下肅貪之決心,如磐石不可移!至于那些新的縫隙……廉訪司的密匣與審計(jì)之網(wǎng),便是為此而設(shè)。路雖漫漫,然臣愿隨陛下,持此利劍,躬行不輟,斬盡荊棘!”
窗外的風(fēng),帶著初春的寒意和一絲不易察覺的血腥氣,吹動了御案上那卷墨跡未干的《養(yǎng)廉新制》。帝國的車輪,在刮骨療毒之后,正碾過血泊,在皇帝與丞相的合力推動下,艱難而堅(jiān)定地駛向一個尚不可知、卻必須去爭取的清明未來。